尽管有了这种连通性，但世界上仍有很大一部分人口游离在外。全球仍有亿成年人未接触到金融系统，无法享受传统银行提供的金融服务，而在这之中，有0亿人拥有手机，近亿人可以上网。对于很多人而言，金融系统的某些方面与互联网诞生前的电信网络颇为相似。二十年前，在欧洲发送一条短信的平均价格是欧分。如今，钱少的人却要为金融服务支付更多的费用，他们辛辛苦苦赚来的收入都被手续费侵蚀了，例如汇款手续费、电汇手续费、透支手续费以及ATM手续费等。

我们相信，开放、即时和低成本的支付网络，将为全球创造巨大的经济以及更多的商业机会。

建立在“”的基础上。因为它旨在面向全球受众，所以实现的软件是开源的，以便所有人都可以在此基础上进行开发，且数十亿人都可以依靠它来满足自己的金融需求。设想一个开放、可互操作的支付系统，开发者和组织机构将构建它，来帮助人们和公司持有和转移Libra以供日常使用。随着智能手机和无线数据的激增，越来越多的人将通过这些新服务上网和使用Libra。为了使Libra网络能够随着时间的推移实现这一愿景，我们从零开始构建了其所需的区块链，同时优先考虑了可扩展性、安全性、存储效率、吞吐量以及对未来的适应性。请继续阅读有关的概述，或阅读此处有关的更多信息。

将支持单货币稳定币（如≋USD，≋EUR，≋GBP等）以及一种多货币稳定币（≋LBR），我们将它们统称为Libra币。我们的目标是让Libra币在很多地方被接受，并且对于那些想使用它们的人来说要很容易访问。人们需要确信自己可以使用Libra币，并且随着时间的推移，它们的价值将保持相对稳定。为了实现这一目标，每种单货币稳定币都会有：的储备金支持，储备金包括现金、现金等价物以及以相关货币计价的非常短期的政府证券。而每个多货币稳定币（≋LBR），则是多种单货币稳定币的一个组合，其继承了这些稳定币的稳定性及背书。Libra的储备金将得到管理，并随着着时间的推移维护Libra币的价值。

是一个独立的会员组织，其总部设在了瑞士日内瓦。协会的宗旨是为Libra网络和储备金协调和提供治理决策框架，监督的运行和演变，以安全和合规的方式促进服务的提供，并牵头进行能够产生社会影响力的资助，为普惠金融提供支持。这份白皮书反映了我们的使命、愿景和权限。协会的成员包括地理上分布广泛的企业和非营利组织。

虽然Facebook团队在和的创建过程中发挥了关键作用，但其在协会内部没有特殊权利。0年0月日，创始协会会员共同签署了一份协会章程。这标志着协会理事会的正式成立，该理事会由每个会员组织的一名代表组成。这一设置旨在确保每个会员都具有与其他任何成员相同的特权和义务。此外，理事会选举产生了一个由五人组成的董事会，其负责协会的日常管理和代表工作。有关协会组织和治理的更多详细信息，请看下文。

的目标是成为金融服务的基础，包括打造一种新的全球支付系统，满足数十亿人的日常金融需求。通过对现有方案的评估，我们决定基于下列三项要求构建一个新的区块链：

就是为了全面满足这些要求，并从现有项目和研究中获得的经验教训为基础。下一节将重点介绍有关的三项决策：

“Move”是一种新的编程语言，用于在中实现自定义交易逻辑和“智能合约”。由于天秤座协会的目标是有朝一日为数十亿人服务，因此Move语言的设计首先考虑到安全性和可靠性。Move是从迄今为止发生的与智能合约相关的安全事件中吸取经验而创造的一种编程语言，能从本质上令人更加轻松地编写符合作者意图的代码，从而降低了出现意外漏洞或安全事件的风险。具体而言，Move从设计上可防止数字资产被复制。它使得将数字资产限制为与真实资产具有相同属性的“资源类型”成为现实：每个资源只有唯一的所有者，资源只能花费一次，并限制创建新资源。

Move语言还便于自动验证交易是否满足特定属性，例如，仅更改付款人和收款人帐户余额的付款交易。通过优先实现这些特性，Move可帮助保持的安全性。Move允许轻松和安全地定义Libra网络的核心元素，例如支付传输和验证节点的管理。最后，Move是将合规机制（例如促进旅行规则合规和协议级制裁筛选的机制）构建到Libra网络中的一种方式。

协会致力于对智能合约实施适当的审查和风险控制。首先，只有协会批准和发布的智能合约，才能与直接交互。随着时间的推移，协会将探索适当的控制措施，以允许第三方发布智能合约。

采用了基于LibraBFT共识协议的BFT机制，来实现所有验证者节点就将要执行的交易及其执行顺序达成一致。这种机制实现了三个重要目标：首先，它可以在网络中建立信任，因为即使某些验证者节点（最多三分之一的网络）被破坏或发生故障，BFT共识协议的设计也能够确保网络正常运行。第二，与其他一些区块链中使用的“工作量证明”机制相比，这类共识协议还可实现高交易处理量、低延迟和更高能效的共识方法。第三，LibraBFT协议有助于清楚地描述交易的最终性，因此当参与者看到来自足够数量验证者的交易确认时，他们可以确保交易已经完成。

BFT的安全性取决于验证者的质量，因此协会将对潜在验证者进行尽职调查。Libra网络的设计以安全第一为原则，并考虑到了复杂的网络和关键基础设施攻击。该网络的结构是为了加强验者运行软件的保证，包括利用关键代码分离等技术、测试共识算法的创新方法以及对依赖关系的谨慎管理。最后，Libra网络将定义在出现严重漏洞或需要升级时重新配置的策略及过程。除了在这些情况下确保系统的安全恢复之外，这种准备将阻止攻击，因为攻击者将知道他们的行为可以被反击。

为了保障所存储的交易数据的安全，中的数据会受到默克尔树（Merkletree）的保护，它是一种已在其他区块链中被广泛使用的数据结构，可以侦测到现有数据的任何变化。与以往将区块链视为交易区块集合的区块链项目不同，是一种单一的数据结构，其可长期记录交易历史和状态。这种实现方式简化了访问区块链的应用程序的工作量，允许它们从任何时间点读取任何数据，并使用统一框架验证该数据的完整性。

上述设计决策的一个结果是，将提供公共可验证性，这意味着任何人（验证者、Libra网络、虚拟资产服务提供商（VASP）、执法部门或任何第三方）都可以审核所有操作的准确性。交易将以加密方式签名，以便即使所有验证者都被破坏，也不能接受来自具有安全签名密钥的伪造交易。该设计与硬件密钥管理和高价值密钥的离线存储兼容。

上述设计决策的另一个结果是，将支持一种隐私方法，该方法将考虑网络上参与者的多样性。协会会监督协议和网络的发展，并在考虑适用的监管要求的同时，不断评估新技术以增强区块链上的隐私合规性。

有关更多详细信息，请阅读有关的技术论文。也可查阅有关Move编程语言和LibraBFT共识协议的详细信息。协会已推出了Libra测试网的早期版本，并提供了配套文档。测试网仍在开发当中，API可能会发生变化。

当发布关于Libra储备运营的想法时，白皮书旨在为作为一种概念证明，而不是项目已确定的路线图。自0年月以来，我们会见了很多不同的组织、监管机构、政策制定者和学者，以了解关键问题，并将可采取行动的改进纳入Libra网络的经济设计。来自世界各地的讨论和会议为我们的方向提供了宝贵的信息。特别是，协会非常赞赏七国集团（G）工作组完成的关于稳定币的深入研究报告。报告中提出的关切，有助于突出需要回答的紧迫问题，以及可能出现的长期挑战。

Libra网络旨在成为一个全球性的、低成本的支付系统，它是对国内货币的一个补充，而不是替代。货币的稳定和保值是完全属于公共部门的职权范围，因此，我们正在扩大Libra网络，包括增加单货币稳定币（例如≋USD，≋EUR，≋GBP等），并计划随着时间的推移增加单货币稳定币的数量。这将使人们和企业有能力以本国货币计价的稳定币进行交易，从而实现一系列国内使用案例。每一种单货币稳定币，将由以该货币计价，并由该货币的母国发行的现金、现金等价物以及非常短期的政府证券作为准备金支持。单货币稳定币会响应市场对该资产的需求进行铸造和销毁。由于每个币与其支撑是：的，因此这种方法不会产生新的净货币。

我们相信，这种方法可以降低成本，实现新功能，同时为各国央行提供最大的灵活性和控制权，使其能够在本国使用。

Libra网络本身不会提供、记录或结算Libra币与法定货币或其他数字资产之间的兑换，相反，如前所述，任何此类兑换功能，都将由第三方金融服务提供商进行。无论在哪个地区，我们都希望要求所有虚拟资产服务提供商（VASP），例如在上有地址的货币交易所，持有和转让Libra币，充分遵守所有适用的外汇限制和资本控制，以减轻货币替代风险。

单货币稳定币简化了≋LBR的设计。≋LBR可以作为一个智能合约来实施，该合约使用固定的权重（例如？USD0.0，≋EUR0.，≋GBP0.等）来聚合单货币稳定币。这种设计方法，与国际货币基金组织（IMF）在特别提款权（SDR）中使用的方法类似。由于？LBR由网络支持的固定数量的单货币稳定组成，因此？LBR完全是有储备金支撑的。

00%准备金和减轻风险的重要性

在第一份Libra白皮书中，协会致力于全力支持，认识到它对于使用该网络的个人和企业的重要性。0年月，协会宣布打算向FINMA申请支付系统许可证，预计FINMA会将继续全额支持Libra币作为许可证的条件。

00%准备金意味着储备将持有现金、现金等价物以及非常短期的政府证券，它们至少要相当于流通中的Libra币的价值。这与银行是不同的，银行只持有部分现金储备和其他流动资产（如0%）来偿还存款负债，其余资产则由贷款和其他非流动资产组成（也称为部分准备金银行业务）。流动资产的全面支持，对于抑制挤兑和稳定支付体系是非常重要的。再加上对透明度和可审计性的承诺，我们相信，每一枚Libra币的00%准备金，将助于确保人们和企业有信心将他们的Libra币兑换成当地货币。

储备的结构旨在减轻威胁和尽量减少风险。为了使Libra网络有偿付能力，并且随着时间的推移而平稳运行，准备金将只依赖于高质量的流动资产，或能够迅速转换为高质量流动资产的资产。特别是，我们将要求储备至少包括0%非常短期（剩余期限不超过个月）的政府证券，这些政府证券由信用风险非常低的主权国家发行（例如，标准普尔的A+评级和穆迪的A评级，或者更高），并且其证券交易在高流动性的二级市场。而剩下的0%，将以现金的形式持有，隔夜资金将流入货币市场基金，这些基金投资于风险和流动性状况相同的短期（剩余期限不超过一年）政府证券。为了应对货币风险，构成储备金资产的货币构成，应与未偿还的单货币稳定币（包括构成未偿付≋LBR的单货币稳定币）的构成相匹配。这种设置，预计将反映在Libra的FINMA支付系统许可证中，其将有助于降低利率、流动性和信贷风险。

然而，即使拥有了这些高质量的流动资产，Libra网络也可能蒙受损失（例如，由于利率的快速变化而产生的损失）），或者发现在极端经济条件下清算资产更加困难。为了使消费者继续受到保护，外汇储备将进一步获得资本缓冲。在监管机构的投入下，协会正在制定监管资本框架，以确保保持适当规模、吸收亏损的资本缓冲。例如，这种资本缓冲将保护免受信贷、市场和操作风险的潜在损失。而操作风险包括外部或内部欺诈、业务中断、系统和控制故障。

随着时间的推移，我们希望协会能够在直接保管现金、现金等价物、非常短期的政府证券或与CBDC整合等问题上，与各国央行展开合作。这将降低信贷和托管风险，简化准备金的操作，并为Libra币持有者提供额外的舒适度。

协会致力于实施一项降低风险的制度，包括适当的吸收损失的资本缓冲，并促进持续和全面的监管。但是，我们意识到有必要为可能导致挤兑或以其他方式威胁生存能力的压力情景，即便这种可能性是很小的。在恢复及解决计划的背景下，协会正考虑是否提供两个关键组成部分，以便在Libra网络无法将储备中的短期政府证券足够快地转换成现金的情况下，满足销毁所有Libra币的要求，同时又不会造成买卖损失：

总的来说，每个币00%的保证金是整个的重要组成部分。我们非常重视关于储备金的威胁，我们相信，上述方法将保护我们的用户免受各种各样的风险。

信任的安全性和完整性，是鼓励人们和企业参与网络的必要条件。所有支付系统都面临不断演变的安全威胁及其他风险。认识到建立反洗钱（AML）、打击资助恐怖主义（CFT）、制裁遵守机制以及有效应对威胁和风险的防止非法活动机制的重要性。考虑到的使命，我们面临的挑战是设计一个解决重要政策问题的系统，并且该系统可广泛提供给服务不足的人群。

协会及其子公司致力于创建一种合法合规、安全且对消费者友好的支付系统，并支持监管机构、央行和立法者的努力，确保该协会及其子公司为打击洗钱、恐怖主义融资等活动作出贡献。协会及其子公司将实施以下合规框架，旨在确保其履行监管义务并支持参与者的合规。协议级控制将有助于协会及其子公司促进和鼓励高标准的合规。

定义见0年月金融行动特别工作组（FATF）关于虚拟资产和虚拟资产服务提供商给出的指导；

地址与、认证的VASP或指定经销商无关；

B、协会将为的无限制使用设定强制性标准

在该尽职调查期间，协会和其子机构还将核实所有指定经销商是否满足外汇市场资本化和专业知识方面的要求，以及所有指定经销商是否依次对中的下游交易对手进行尽职调查。

Libra网络将仅与指定经销商一起铸造打算向市场发行的Libra币，并将仅从那些指定经销商处兑换Libra币。这些指定的交易商将是受监管，且资本充足的金融机构，他们会根据和Libra网络签订的合同，买卖Libra币，为最终用户提供Libra币市场的便利。Libra网络将与指定的经销商一起铸造和销毁Libra币，并且不会与任何交易所或最终用户有任何合同关系，除了在中可能存在的某些合同权利。

协会预计，大多数人将通过VASP与交互。VASP将促进用户的交易，并可能在内部将一些交易记录在自己的账本上，而不是在上。如下文所述，和经认证的VASP将被允许使用，而不受针对未托管钱包的交易和地址余额限制（如下所述）。

所谓，是指在金融行动特别工作组成员司法管辖区进行注册的VASP，或在金融行动特别工作组成员司法管辖区注册执行VASP活动的任何实体。

在协会、协会子机构之一或经审查的第三方服务提供商成功验证并对VASP进行基于风险的尽职调查后，该实体将被允许在Libra网络上创建地址。这些地址将使，能够在不受交易或地址余额限制的情况下开展业务。协会还可以考虑为某些地址分配与其风险状况相称的交易和地址余额限制。

协会或其子机构将记录并公布受监管VASP及其状态的目录。该实体将被要求每年重新认证其状态，协会、其子机构之一或经审核的第三方服务提供商，也将对受监管VASP的监管状态的任何变化，或与VASP风险状况相关的其他发展进行持续监控。

是指不符合受监管VASP资格，但已根据协会制定的标准进行了认证。经认证的VASP状态，旨在允许VASP在无需VASP监管的金融行动特别工作组管辖区或非管辖区内运行，并符合适当标准的VASP在Libra网络上提供服务，而不受对未托管钱包施加的相同交易和地址余额限制（如下所述）。来自FATF成员辖区且已实施许可或注册制度的任何VASP，必须进行适当的注册，并应接受受监管VASP的尽职调查。

寻求的实体将申请认证，并证明其符合协会制定的相关标准，并制定了合理的基于风险的合规计划和控制措施。认证可由协会、协会子机构之一或经协会批准的一家或多家经审查的第三方认证机构提供。

如今，全球有亿成年人仍然置身于金融体系之外，无法访问传统银行，而这些人当中有0亿人拥有手机，近亿人能够访问网络，而无托管钱包是满足他们需求的关键。

协会将直接在Libra协议中包括某些合规性控制。这些控件旨在对上的所有交易强制执行某些合规性要求。

协会和/或其子机构之一将运行FIU职能，以保持的高合规性。FIU职能将监视Libra网络的活动，并与政府机构和服务提供商合作，以发现和阻止对该平台的不当使用。

当协会的FIU职能部门识别出潜在可疑或受制裁的活动时，根据适用法律，地址和支持证据可能会与区块链监控服务提供商和网络参与者共享。我们希望服务提供商也将这些信息集成到他们的整体数据集中，以通知网络参与者和监管机构。

为了防止滥用，FIU职能部门将根据适用法律，酌情通知VASP中可能试图规避既定限制的非托管钱包地址。

提供一个开放、透明和竞争性的网络服务和治理过程，对于）扩大协会的会员基础以及）确保其长期更新而言是至关重要的。在这两个阶段，协会将制定公开标准，以确保选择过程是客观和透明的，并确保其融合了网络成长、多样性、安全性以及完整性的关键因素。

．扩大成员资格：协会计划依靠公开招募新成员，并定义每轮有多少个成员席位。潜在申请人将提交涵盖以下内容的申请：

、更新成员资格：协会的目标是确保新成员可以进入并竞争提供核心网络服务，并为治理做出贡献，而现有成员则可以基于良好的表现更新其参与-无论是在运行验证节点方面还是在推动采用方面。随着时间的推移，协会可以透明地修改MCS的计算和选择过程，以满足新的需求，并在变更与连续性之间取得平衡，同时确保其仍基于客观和非歧视性标准。所有这些决定都将在考虑到反垄断和竞争问题以及合规要求的同时，根据《宪章》规定的治理程序作出。

我们相信，要实现Libra的使命，最好由多元化和独立的合作者来完成。这是独立的会员组织及其总部位于瑞士日内瓦的全资子机构Libra网络扮演的角色。协会努力成为一个受人尊敬的国际机构。之所以选择瑞士作为协会的总部，是因为瑞士对金融创新持开放态度，其致力于强有力的金融监管，并且历史上曾是国际组织的中心。

而旨在促进的运作，协调利益相关者之间的协议，以促进、发展和扩大网络，监督Libra储备的管理，并以安全和合规的方式协助提供服务。

由理事会管理，理事会由各验证者节点各指派一名代表构成，每名理事会代表有权就提交理事会核准的每一事项投一票。他们一起就Libra网络和储备的治理做出政策决定。目前，理事会由身为创始人的全球企业、非营利组织、多边组织和学术机构组成。理事会可将其权力下放给理事会和协会的执行人员，并依靠理事会和执行人员执行其决定。而重大政策决定需要三分之二的理事会代表的同意，这与Libra拜占庭容错（LibraBFT）共识协议所要求的网络绝大多数相同。

通过协会，成员将在网络的技术路线图和发展目标上保持一致。在这方面，协会类似于其他非营利性实体，通常以基金会的形式出现，管理开源项目。0年月，理事会任命了一个技术指导委员会（TSC），它由五个成员组织的代表组成，负责监督和协调Libra网络的技术设计与开发。由于Libra网络依赖于不断增长的开源贡献者的分布式社区来进一步发展自己，协会的TSC是建立和监督社区决定开发和采用哪种协议或规范等过程的重要工具。

协会是LibraNetworks的母机构，而LibraNetworks是直接负责运营、铸造和销毁Libra币以及管理储备的实体。因此，LibraNetworks正在向瑞士金融市场监管局（FINMA）申请支付系统运营商执照。如果获得许可后，LibraNetworks将受到FINMA持续的审慎监管。因此，影响其许可证的决定，如对Libra储备管理规则的修改或增加新的服务项目，可能需要FINMA的事先批准。除了直接监督许可的LibraNetworks进行直接监管外，FINMA还将对协会及其其他子机构进行综合监管。LibraNetworks是唯一能够铸造和销毁Libra单货币稳定币的组织。只有当指定的经销商从LibraNetworks购买和出售相应的单货币稳定币时，才会发生铸造和销毁。LibraNetworks的这些活动，受“储备管理政策”的管理和约束，该政策只有在获得监管部门批准的情况下，才能由多数会员更改。除单货币稳定币外，LibraNetworks还将支持多货币稳定币？LBR，它将作为一个智能合约实施，使用固定的权重聚合单货币稳定币。

LibraNetworks还负责以安全和合规的方式促进上的服务提供。这项工作将由首席合规官和金融情报职能部门（FIU职能部门）领导和管理。除其他活动外，他们将进行尽职调查和持续监控，以确定在上有地址的所有成员、指定经销商和虚拟资产服务提供商（VASP）的完整性、合法性和合规行为；根据其政策，管理协议级交易的实施，并在需要时解决余额限制；促进和指导遵守上的旅行规则；监控上的活动，以检测可疑活动，包括试图规避网络限制；通过举报可疑活动并酌情采取行动，与监管机构和执法部门结成伙伴关系。这里将进一步介绍这些活动及其他活动。

在短期内，协会还需要履行其他职责：招募更多会员；设计和实施激励计划，推动的采用，包括分配此类激励措施；以及建立协会的社会影响拨款计划。

如果你是研究人员或协议开发人员，可以在Apache.0开源许可证下预览LibraTestNet以及随附的文档。测试网仍然是一个正在开发的原型，但你可以立即阅读、构建以及提供反馈。协会致力于建立一个面向社区的开发流程，并向开发者开放平台。协会的TSC已经任命了一个主要的维护人员，和一个最初的维护人员小组，并建立了公开和透明的流程来接受Libra改进建议（LIP）的技术建议。这些将很快发布。

从我们最初宣布Libra计划到现在已经有九个月了。与世界各地的监管机构、央行行长、民选官员和各种利益相关者进行了许多有益的讨论，以确定将区块链技术与公认的监管框架结合起来的最佳方式。此外，还参加了七国集团（G）关于稳定币报告的对话，并与国际利益攸关方（例如金融稳定委员会、世界银行集团、国际货币基金组织、国际清算银行、美洲开发银行、世界经济论坛，以及世界各地司法管辖区的中央银行和金融系统主管部门）进行了建设性对话。看到成千上万的开发人员参与到开源代码的开发，也是很令人兴奋的，他们的工作已经在Libra测试网上完成了数百万笔测试交易。协会选举产生了董事会，增加了新的成员，并建立了一个强大、独立的运作节奏。最重要的是，围绕金融创新和包容性的国际讨论已加快了步伐。

展望未来，协会将继续进行建设性的国际对话，讨论如何协调监管标准、消费者保护办法，并扩大支付范围，将边缘化社区包括在内。协会仍致力于公私合作，以推动金融体系创新。事实上，随着中央银行数字货币（CBDC）的前景成为现实，我们希望能够升级以支持这些公共部门创新，这是我们的设计原则。

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在接下来的几个月里，将与社区合作，收集测试网的反馈，并使其进入生产就绪状态。特别是，这项工作将侧重于确保协议和实现的安全性、性能和可伸缩性。

协会将构建有据可查的API和库，以使用户能够与进行交互。

协会将制定一个Libra改进提议（LIP）程序，开放给社区参与和审查，在该程序中，我们将讨论和审查支持协议和软件的重大变更。

协会将使用开源方法为背后的技术协同开发创建一个框架。

协会将对进行广泛的测试，范围从协议的测试到与钱包服务和交易所等实体合作构建网络的全面测试，以确保系统在启动前能够正常工作。

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的使命是建立一个简单的全球支付系统和金融基础设施，旨在使数十亿人受益。全球有超过亿人无法访问金融服务，因此，促进金融普惠、合规和竞争的大规模创新，可以为最需要帮助的人提供帮助。

自0年月日发布第一份Libra白皮书以来，已吸收了决策者、监管机构以及其他利益相关方的反馈，这些反馈已从实质上改善了项目的设计。我们希望这些变化能够确保协会实现其最终目标，即使支付基础设施现代化，并创造一个低成本、可互操作和合规的核心价值传输层。

我们不做任何承诺或保证，随着事件和情况的发展，以及成员为协会制定政策，我们目前对未来预期的作为或不作为的理解将保持不变。我们保留在必要时补充此处所含信息的权利，以确保此类信息的准确性。