第四次全国物流园区（基地）调查报告

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根据《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》，我们对所确定的物流园区布局节点城市进行分析。本次调查显示，近三年来国家规划的节点城市物流园区数量增长较快，其中一级物流园区节点城市的园区数量由2012年的27家增长到201年的44家；二级物流园区节点城市的园区数量从2012年的家增长到201年的3家。如图所示。

图 物流园区布局节点城市园区数量对比

调查显示，国家布局节点城市的物流园区数量占全国物流园区总数的%，如图所示。

图 物流园区布局节点城市园区数量占比

在调查过程中我们发现，随着电子商务快速发展，电子商务企业纷纷涉足投资物流园区。其在选址时会充分考虑交通转运的便捷性，特别是货运高铁的开发运营，交通条件成为电子商务物流园区考虑选址的重要因素之一。问卷调查结果显示，物流园区周边具备公路、铁路、港口码头和机场运输条件的占比分别为8%、2%、%和8%，其中2%以上的园区具备两种以上的交通连接方式，如图8和图所示。

图 物流园区交通连接方式

（二）我国物流园区建设情况1.政府规划和企业建设相结合,综合服务型园区数量居多近年来，国家有关部门出台了一系列关于交通节点、物流节点、电子商务城市试点、自贸区等影响城市发展的规划，而各级地方政府根据国家规划积极行动，分别制定了一批符合当地发展要求的实施计划。这些规划和政策对物流园区的开发和建设形成了很大的影响。问卷调查结果显示，目前政府规划、企业主导仍然是我国物流园区开发建设的主要方式，占被调查园区的比例为%。如图所示。

图 物流园区开发方式

按照《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》中对物流园区的分类，我们针对物流园区的类型进行了调查。问卷调查结果显示，综合服务型物流园区占比2%，仍然是占比最多的园区类型；其次是商贸服务型占比1%，货运枢纽型占比12%，生产服务型占比%，口岸服务型占比%。如图所示。

图 物流园区类型

随着企业经营管理能力的不断提升和政府服务工作的不断改进，相较于2012年，物流园区建设进度的执行情况总体上有明显改善。问卷调查结果显示，能够按照计划建设的物流园区占比从2012年的%提升到81%，而建设滞后的园区占比下降至%，比2012年下降了个百分点，如图13所示。

问卷调查结果显示，0%的园区建设时长在1~3年内，建设时长为1年以内的园区占比为23%，时长3~年的园区占比为%，%的物流园区建设时长达~8年。如图所示。

图 物流园区建设时长

通过对园区建设进度滞后的原因进行分析，土地审批进程仍然是制约物流园区建设进度的主要原因。但是，与2012年相比，政府的政策调整和服务转型起到了一定效果，物流园区在行政审批方面受到的阻力呈下降趋势。与此同时，资金约束和市场问题却成为物流园区建设进度滞后的重要影响因素。如图1所示。

图1 物流园区建设进度滞后原因

（三）我国物流园区运营情况1.自主经营方式居多，合作共赢受到重视问卷调查结果显示，物流园区经营管理方式仍然以企业自主经营为主。其占比为%，比2012年有所上升；由政府管委会管理的物流园区占比为%；而委托第三方管理的物流园区占比较少，仅为2%，如图所示。

图 物流园区运营管理方式

2.园区业务功能日趋全面，增值服务收益稳步上升在激烈的市场竞争环境下，物流园区的服务功能进一步整合和提升。作为物流基础设施的集聚载体，物流园区通过对物流、信息流、资金流的全面整合，不断创新商业模式和服务流程，对提高资源使用效率起到了至关重要的作用。从园区主要业务功能来看，虽然仓储、运输、配送等传统业务功能仍然占主导地位，但能够提供流通加工、金融物流等业务的园区占比明显上升。尤其是提供金融物流服务功能的园区占比从2012年的%上升到201年的3%。如图17所示。

问卷调查结果显示，物流园区在实现了主要的业务功能后，在基础配套服务方面有很大改善。有3%的物流园区提供了停车服务；有70%以上的物流园区还分别提供了餐饮、住宿、物业、安保等基础服务。如图所示。

图 物流园区提供的基础配套服务

除以上主要业务功能和基础配套服务外，物流园区近年来所提供的商务和政务服务也逐步增多。据问卷调查数据显示，有80%以上的园区都能够提供信息服务，有%以上的园区都能够提供工商服务，如图1所示。

图1 物流园区提供的政务和商务服务

问卷调查结果显示，物业租赁和仓储保管收入仍然是大部分物流园区的主要收入来源。但也可以看出，具有信息服务收入的园区占比进一步提升，达到%，已经仅次于物业租赁、仓储保管和运输配送，排在第四位；而具有金融物流收入的园区数量占比达到了2%，说明物流园区增值服务呈现出快速发展的态势。如图20所示。另外，调查发现，物流园区在土地出让等方面的收入上升明显。

图20 物流园区主要收入来源

3.信息化建设深受重视，线上线下平台加速融合随着互联网、物联网和电子商务的快速发展，信息系统已成为物流园区完成业务服务的重要手段，信息化投入也成为物流园区的重点投资方向。问卷调查结果显示，信息化投资超过0万元的园区占比达到%。其中，信息化投入金额超过1亿元的物流园区占到了%。如图所示。然而，调查也显示，我国物流园区信息化水平相对落后，“信息孤岛”现象依然存在。可见物流园区在信息化建设方面还有很大的提升空间。

图 物流园区信息化投入总额

问卷调查数据显示，物流园区信息系统的开发方式仍然以委托定制开发为主，占调查数量的3%，与2012年相比有所下降；但是物流园区自行开发信息系统的占比有所上升，同时外购成熟产品的比例明显下降。这些都表明，物流园区能够根据自身业务模式和特点开发适合自己的信息系统。如图22所示。

图22 物流园区信息系统开发方式

（四）我国物流园区发展趋势在我国经济进入“新常态”的形势下，物流园区的发展既面临重大挑战，也将迎来新的历史机遇。1.经济发展改变需求格局，园区呈现区域竞争态势201年3月，国务院授权国家发改委、外交部和商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”国家战略正式出台。该战略的实施对于提升我国的国际地位、强化国际交流，转变经济发展方式，具有重要的历史意义。同时，电子商务特别是跨境电子商务的广泛开展，使我国在国际经济合作中开放程度进一步提高，极大地促进了我国对外贸易的开展，也在很大程度上增强了我国经济发展中的国际物流需求。问卷调查结果显示，物流园区业务辐射范围扩大到国际范围的物流园区数量占比，从2012年的%增长至33%，充分说明物流园区的国际物流业务量在不断增长。如图23所示。自20年起，包括渝新欧、郑新欧、义新欧等在内的八条“中欧班列”陆续开通。“一带一路”沿线的物流交通走廊及节点城市逐渐形成。这在很大程度上会改变相关城市和地区的物流需求以及物流流向和流量。

图23 物流园区业务辐射范围

问卷调查结果显示，物流园区吸引企业入驻的优惠条件最主要的是周边交通市政设施改造，其次依次是便捷通关、财政补贴和减免土地出让金。如图24所示。这表明政府政策措施对物流园区发展的影响增大。

2.流通结构引发物流变化，电商促进园区转型升级随着我国经济发展方式的转变，钢铁、煤炭、化工等生产资料领域的增速进一步放缓，而第三产业产值增速逐步增加，加之电子商务快速发展，物流需求出现了“黑冷白热”“网涨店缩”的现象。问卷调查数据显示，物流园区流转商品中建材、日用品、食品等生活资料占主要地位。只有不足0%的物流园区流转商品中含有钢材、纺织品，而流转商品中含有色金属和化工品的物流园区仅占到28%，含有煤炭的物流园区仅占到%，这与2012年调查时相比均有大幅度下降。如图2所示。

图2 物流园区流转商品类型

另外，问卷调查结果显示，虽然物流公司和运输企业仍然是物流园区入驻最多的企业。但值得注意的是，随着电子商务的快速发展，超过0%的物流园区有电子商务企业和快递企业入驻。如图2所示。

图2 物流园区入驻企业类别

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3.市场竞争日趋激烈，兼并重组与网络化发展提速近年来物流园区投资增势快速上升，各类生产流通企业、物流企业、地产企业、电子商务企业、境外投资商等纷纷加入投资建设行列。物流园区的数量高速增长，市场竞争已经趋于白热化。激烈的市场竞争催生着物流园区运营模式不断创新，优势互补的各方跨界合作、不同地区功能相近的园区跨区域联合运营等迅速展开，物流园区的兼并、重组和整合将更为常见。另外，云计算、大数据、物联网等技术和“互联网+物流”的应用正在对物流园区的发展产生深刻影响。加快园区传统作业和服务模式的创新和改变，物流园区实体平台与“互联网+物流”的网络化平台的结合及其跨区域整合将进一步加强。例如，“公路港”模式、车货配载虚拟平台模式通过连锁复制迅速扩张，虚拟平台和实体平台逐渐实现融合发展，物流园区正向着多元化、网络化的方向发展。

三、我国物流园区发展过程中存在的主要问题（一）园区同质化现象依旧存在，部分园区面临生存压力为应对新常态下经济发展的宏观要求，物流园区建设成为各地区、各部门、众多企业发展现代物流的重要抓手。通过调查我们不难发现，物流园区的同质化、重复建设现象在部分地区相当明显。2012年调查报告反映的一些问题，例如，部分园区建设缺乏科学规划、仓促上马、与区域经济发展缺乏有效衔接，部分中小城市物流园区数量过多、规划建设面积与区域经济发展要求脱节，部分物流园区在一定程度上存在盲目建设、缺乏全局性统筹论证等问题，并没有得到明显解决或很大改善。这些问题极易造成重复建设和资源浪费，在一定程度上不利于物流园区健康发展。同时，同质化现象会极大地加剧区域内物流园区之间的恶性竞争，使部分园区面临着生存挑战。问卷调查结果显示，与2012年非常相似，目前影响物流园区利润的主要因素仍旧为市场竞争、物流有效需求不足和运营成本的变动三项。%的物流园区认为市场竞争是影响利润的主要因素，这进一步反映了物流园区激烈竞争的现象。无论是问卷数据，还是实地调研结果，都反映出物流有效需求不足和运营成本上升会对部分园区的生存带来极大的生存压力。如图27所示。

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（二）土地资源及税收政策影响明显，继续成为园区发展瓶颈园区调查过程中发现，征地困难仍然是制约物流园区发展的主要因素，特别是城镇化程度高的地区，物流需求和土地资源紧缺的矛盾随着城市发展进一步加剧。问卷调查结果显示，41%的物流园区表示征地困难仍然是园区发展过程中遇到的最大阻力和困难，其次依次是配套设施没有及时跟上、地方经济发展速度制约、资金不能及时到位和没有优惠政策等。如图28所示。以北京市为例，由于城市扩建造成无限度外迁，物流用地极度短缺且难以获得，仓储租金急剧升高，这在很大程度上会对区域物流运行成本和城市配送效率产生重要影响。

图28 物流园区发展过程中遇到的阻力及困难

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在园区深访调查过程中，许多园区提出了税收政策对园区规划建设的影响。2012年，国家曾出台三年期的大宗商品仓储设施用地土地使用税减半征收政策。之后，一些地方通过提高土地等级和单位面积税率等手段，抵减了部分减税效果。现在，该项政策到期难以延续，而已经提上去的土地等级和税率又不可能降低，这就造成物流企业土地使用税负担成倍增加。此项政策不仅影响物流园区当期收益，而且极大地压制了新增投资的积极性。如山东某地，原来每平方米缴纳土地使用税3元，现在由于减半政策取消，再加上原有土地等级及税率的提高，三重因素叠加提高到了元。一位钢铁物流园区的管理者表示，由于钢铁行业不景气，园区在获得政府批复后两年多内仍然处于规划和初建阶段，但是每年的土地使用税达近千万元，企业负担非常大，转型也十分困难。（三）专业服务能力有待提升，综合型人才需求仍然旺盛

随着现代物流的不断发展，物流服务的细分需求不断提高。面对生产资料和生活资料的不同物流需求，物流园区的专业化服务能力、标准化服务能力、信息化服务能力、多元化服务能力将是未来一段时间内发展的重点。问卷调查结果显示，提高信息化水平、强化服务，拓展业务领域、增加服务项目，优化网络、降低运营成本，加强必威官方app下载 、重视客户服务，仍然是物流园区未来需要重点加强的工作，如图2所示。而在人才方面，提高员工素质也是物流园区未来需要重点加强的工作之一。在物流园区建设和运营方面，综合型物流管理与工程人才仍旧是最紧缺的，而需要物流信息管理人才的园区比例则从%提升至7%，反映出相当多的物流园区对于提升其信息服务水平的渴望非常强烈，如图所示。

图2 物流园区未来需要重点加强的工作备

图 物流园区未来重点需求人才

四、促进我国物流园区健康发展的若干建议（一）面向政府部门的建议1.加强区域统筹协调，立法保护园区发展建议继续加强对物流园区的统筹规划，通过全国性示范园区、标准化建设等工作，切实推进《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》的实施。各级地方政府有义务从区域发展的角度考虑物流园区发展，充分理解物流园区的基础性、战略性与公益性特点，正确处理物流园区和区域经济发展的关系，科学规划物流园区的区域总体布局与战略定位。建议各地方政府组织相关部门形成联动工作机制，围绕其区域总体规划目标，进一步细化物流园区规划、审批、建设、运营等各环节的具体管理办法，促进本地区物流园区的协调发展。建议研究和加强物流用地的立法保护。物流业是基础支撑性产业，合理规划物流用地是保障经济社会发展的基础条件。基于目前物流用地紧张的情况，一方面应重点治理改变土地用途、囤积土地、闲置土地、低买高卖等行为；另一方面要保证物流用地的供地期限，按成本价提供物流用地，保障物流园区规划的长期可用。2.加快物流标准化建设，夯实园区发展基础建议充分发挥行业协会作用，全面推进物流园区标准化工作。加强对物流园区基础设施、管理流程、服务质量等方面的标准建设和实施，提高物流园区的组织化和社会化程度，为物流园区的互联互通和协调发展创造条件。在现已开展的物流园区监测和评价工作的基础上，建议开展物流园区对城市或地区降低物流成本、提高物流效率的监测和评价工作。围绕各地区的龙头物流园区、物流基地，通过对项目连续运营数据的采集监测，对比相关城市或地区的物流行业数据、经济发展数据等，评估分析各重点园区对地区物流资源整合、促进产业发展、提升对外经济发展等方面的效果，全面展示重点园区的示范带动作用。3.鼓励园区互联互通，深化诚信体系建设在新的历史时期，物流园区发展有必要打破原有的孤岛形式。通过平台整合、连锁复制、结盟联合等多种形式，不断创新服务模式，提升服务质量和水平。建议鼓励物流园区走集约化发展道路，在管理、业务、资源等方面与其他园区实现多元化合作，对网络化、连锁化经营的物流园区给予一定的政策支持，通过示范效应进一步提高物流资源的利用效率，促进物流业健康快速发展。建议开展物流园区诚信体系的建设工作。通过入驻企业评价、信用监测、服务质量监督等环节，不断提升物流园区的品牌效应，促进和形成良好的市场环境。（二）面向园区建设和运营者的建议1.明确市场需求，不断优化调整发展战略物流园区作为基础设施，具有初始投资大、回报周期长的特点，特别是在经济形势和市场环境不断变化的条件下，物流园区的竞争将更加激烈，因此园区的战略定位就显得尤为重要。建议物流园区的所有者和管理者围绕全国及全球的经济发展新趋势，加强实地调查，注重科学分析市场形势，深入研究区域产业发展，充分了解周边区域乃至全国物流园区的竞争态势以及物流园区布局的变化，围绕客户需求持续改进和提升园区服务功能，培养其自身核心竞争力。2.树立创新意识，逐步构建物流产业生态圈在经济进入新常态、园区竞争日趋激烈的形势下，物流园区运营者应加强转型升级意识，不断创新商业运作模式，推行开放理念、广泛开展多元化的合作。通过合作，不断丰富物流园区的服务内容，实现多业联动，确保土地所有者、园区经营者和园区入驻企业的和谐发展，持续推动区域内和区域间物流园区的合作与资源共享，围绕园区运行构建物流产业生态圈，实现区域物流资源的集聚，不断提高区域物流运行效率和降低物流成本。3.强化管理服务，持续推动人才培养和技术创新我国很多物流园区在建设初期发展迅速，很快形成一定规模，之后就进入发展的瓶颈期。分析其经营难以突破的原因，很大程度上是由于经营管理团队的管理水平不足所造成的。因此，物流园区应加强产学研结合，鼓励人才培养、加强人员的继续教育，加大人才引进力度，不断锻造一支具有国际视野的、综合管理能力强的高水平团队，为园区长远发展提供智力人才保障。同时，应紧跟时代发展步伐，在物流作业与管理中加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术的应用，形成物流大数据管理体系，不断提升园区竞争实力。

组 长：何黎明 中国物流与采购联合会会长 中国物流学会会长副组长：贺登才 中国物流与采购联合会副会长 中国物流学会副会长中物联物流园区专委会主任冯耕中 西安交通大学管理学院副院长、教授中国物流学会副会长中物联物流园区专委会专家委员会副主任